生产能力不足和库存减少是当今中国经济面对的两大结症。马克思主义的政治经济学说道过，资本主义（市场经济）的经济危机特征就是生产过剩。故当今中国所经常出现的生产过剩现象，应当与市场经济体制一定关系。

这是长时间的，总比计划经济下的产品紧缺要好。但问题在于，其中否有非市场因素造成的生产能力不足和库存减少呢？　　当前把去生产能力、去库存作为供给外侧结构性改革的重点目标，这完全正确。

但我指出，对于造成生产能力不足或库存减少的原因分析也很最重要，如果造成问题的机理不理解确切，那么，新的生产能力不足或新的库存还是不会产生。从逻辑上谈，生产能力不足或库存减少，应当有供给和市场需求两大因素，即供给过大或市场需求严重不足，都会造成生产能力不足或库存减少。

笔者从09年起就注目国家发展战略或政策失当有可能造成的生产能力不足或库存减少问题。　　以下文章是笔者对2012年公开发表的《中国经济结构不存在失误》的第三章的部分数据展开了改版，注重仔细观察区域经济平衡发展战略下各区域的投资效率，以此来解释当今三线及以下城镇房地产库存减少的原因，或中西部地区房地产库存更加不利的原因。　　主要观点如下：1）09年曾公开发表《找寻中国经济下一个兴起的区域》，经过多年的仔细观察，找到增大对中西部和东北的投资规模，并无法提升生产量（GDP），投入产出比反而大大上升。

2）之后仔细观察6年至2015年，投入产出比上升的趋势仍然没转变。中国区域经济发展的差距，并没因为倒数15年的差异化投资而明显增大。

3）劳动力往东、投资往西，这样的资源错配，或是造成人口清净流入地区房地产库存减小的众多原因。4）以大位快速增长或健快速增长为目标的政绩观，是各地政府盲目引领投资的主要驱动力，也是造成生产能力不足、库存减少的因素之一。

　　中西部地区持续低投放　　平衡发展是还包括决策者在内的大部分人的共同愿望，还包括地区间平衡发展、城乡平衡发展等。事实上，政府在增进西部、东北和中部地区的发展方面早已做到了相当大希望。

政府为增大地区间的不均衡不作了不懈努力。比如，在1999年就明确提出并实行了西部大研发战略，采行了十大优惠政策，显然对西部经济发展起着了大力的推展起到。此外，在2003年开始实行振兴东北杨家工业基地的发展战略；2006年国务院又发售了中部兴起的计划，这些增进区域发展措施事实上早已涵括了除东部沿海地区之外的所有地区。

　　展现出为中央财政的移往缴纳和获取各项优惠政策。但这些地区固定资产投资规模的大幅下降并没带给适当的经济繁荣。如从2001年到2010年，西部地区的固定资产投资规模在全国的占比早已从17.72%提升到了23.18%；2014年更进一步提高到了24.57%；中部从19.83%提升到22.81%，2014年更进一步提高至25.54%；东部地区则从2001年的53.9%降到2010年的42.69%，2014年更进一步降到40.81%。

　　16年了，中西部及东北的高投放未带给高产出　　中西部和东北地区多年来大大快速增长的固定资产投资却没带给GDP的同比快速增长。如从2000-2015年，东部地区的GDP占到比仅从53.44降到51.52%，而西部地区只下降1个百分点，中部将近一个百分点，东北则不升反降。某种程度，中西部和东北地区的投资低快速增长也未能带给居民收入的大幅提高，而且从绝对额看，与东部地区的差距仍在不断扩大。

　　中西部地区从投资效率看（单位固定资产投资对应GDP生产量），1990-2000年，曾低于东部地区。如1990年时，东部为4.32，西部为5.08，中部为4.7，东北为4.24，略低于东部。2001年以后，慢慢领先，如今则近高于东部地区。如西部地区单位固定资产投资所生产量的GDP早已从2000年的2.8上升至2010年的1.32（2014年更进一步降到1.12），东北至2014年只有1.07了。

而东部地区的产出率在2010年之前都在2以上，2014年也降到1.7。二十多年来中西部地区投资规模落后并被彰显适当的优惠政策，其结果是投入产出比大大上升，投资效率的低落。

　　可以显现出，中国的经济转型之路还十分很远，即过去26年来，不论是中部、东北、西部还是东部，投入产出比仍然在上升，解释经济快速增长主要靠投资夹住。转型较为顺利的，也只有深圳、上海、北京等大城市了。

重庆虽然增长速度慢，但固定资产投资规模占到GDP之比却仍然大幅下降，15年多达90%。　　低投资造成了地方政府的负债率和当地银行的不良资产亲率减少。据官方数据，中西部地区地方债余额之和多达东部地区，但中西部和东北的合计财政收入却远高于东部地区，这意味著中西部地区的债务能力严重不足，且财政预算要靠大量移往缴纳来均衡，以2010年东部地区人均一般支出收支总额为100为事例，则中、西部地区人均一般支出收益相等于东部的39%和48%，为此，必须中央财政展开移往缴纳，如2010年中央财政移往缴纳大约4.1万亿，中西部地区的人均支出收益相等于东部地区的72%和97%。

　　但作为财政收入贡献第一大省的广东，人均财政支出却在全国各省市中排20名之后，仅有为339万外来工子女教育就要减少的开支是170亿元（2011年数据）。而中西部地区尽管投资规模和移往缴纳力度都大大增加，但中西部大部分地区的高投资由于缺少规模经济效益，其结果是投资低效益甚至亏损，如中西部地区70%的机场都是亏损的，高速公路的亏损率估算也多达50%，其中80%的资金靠银行。

这样的高投资、低负债、低亏损率、低移往缴纳的游戏可持续到哪一年？　　区域平衡发展：全球完全没的顺利案例　　从1990年代末开始实行的区域大力发展政策，无论是西部大研发还是东北大力发展或中部兴起，政府的投放和银行部门的信贷反对都是实实在在的，但投资效益却令人担忧，投资报酬率在大幅递增。这种现象的再次发生，是可以用规模经济和核心区效应来说明的。

　　如从全球来看，世界一半的GDP是由占到世界土地面积1.5%的地方建构出来的，而这么小的经济板块却居住于着全球1/6的人口。某种程度，中国东部也只有国土面积的1/5，却建构了一半以上的GDP。因此，规模经济的特性就是核心区。根据世界银行的研究结论，经济密度增加一倍，生产率提升6%，而与中心城市的距离增加一倍，利润就减少6%。

因此，大城市的积存效应是最显著的，如纽约的地方生产总值多达美国所有的州，人均GDP也名列世界第二。　　国内也是如此，如深圳的出口额曾多次一度多达整个印度。而东莞也曾沦为全球规模经济中的神话：磁头和电脑机箱占到全球的40%，悬铜板和驱动器占到全球30%，IBM、康柏、惠普、贝尔等电脑公司都把东莞作为最重要零部件订购基地。

中国服装曾多次有1/5出自于东莞，而羊毛衫年产2亿件以上，东莞还是中国家具的仅次于出口基地。所以，从历史上看，世界经济的快速增长就是靠局部来推展的，不平衡发展才是经济发展的常态。

　　以上这些数据和事例早已具体告诉他我们，对中西部地区的高投放更容易造成规模不经济。事实上，中国中西部地区最少有一半以上的城市不存在规模过小的问题，就连东部一些城市也不值得注意，规模过小造成产出率的上升。

虽然目前中国的交通状况早已有了相当大的好转，但经济学上的距离却不等同于地理学上的距离，或仅以传送速度来取决于的距离，它应当是取决于商品、服务、劳动力、资本、信息和观念穿过空间的深浅程度，故中西部地区意味着通过修筑高速公路来更有产业资本是远远不够的。　　1990年代末以来，政府除了大大地提到阔内需、胆消费，并期望区域经济平衡发展，中西部的经济繁盛程度能相似东部，发售了一系列区域发展优惠政策。然而，过去16年来弯曲的大幅度投资，中西部地区与东部地区的差距却没显著增大。

　　早在1935年，中国地理学家胡焕庸就明确提出的区分中国人口密度的对比线：爱辉腾冲一线，这条被称作胡焕庸线的人口地理分界线。线东南方36%国土居住于着96%人口，即便到了21世纪的今天，这一格局未有被超越。地理格局要求了经济的区位优势和劣势，逆地理环境的政策和逆要素市场化人组的政策，都会造成极大浪费。

　　房地产库存减少根源：低投放无法提高城市竞争力　　中国的城市化过程实质上就是经济核心区和规模经济的构成过程，目前中国的城市化进程正处于较慢前进阶段，但究竟哪些城市最后不会沦为造就周边经济发展的增长极，我们可以从城市竞争力的角度来展开辨别。中国社科院每年都会公布《中国城市竞争力报告》，从09、10两年的综合竞争力(快速增长、规模、效率、效益、结构、质量)来看，前十大城市中除了香港、台北和中部的长沙之外，其余的都是东部沿海省市，如珠三角（深圳、广州）、长三角（上海、杭州）和京津地区（北京、天津）。

其中最引人注目的还是珠三角地区，因其一些分项竞争力排序中领先的城市十分多，如东莞、深圳、广州和珠海皆转入对外开放竞争力前十，而东莞和佛山则在经济效率竞争力方面转入全国各大城市十强。而作为环渤海经济圈中的山东，也有不少城市转入分项竞争力指标的十强，如青岛、烟台、威海等。　　时隔5年后，再行看一下《中国城市竞争力报告2015》，前十大城市中仍然没一个城市归属于中西部地区或东北。前30大城市中，也仅有成都、重庆和郑州三个省级以上城市选入。

前50大城市中，中西部及东北被列为的，除了大庆之外，其他皆为省会城市。　　在中国长年实行的城镇化战略下，中小城市数量快速增长过慢，而大城市人口核心区度严重不足。

如中国百万以上人口的城市占比过较少，其人口只占到所有城市人口的47%，而全球的平均水平为73%。中国的大城市化亲率不仅近高于四小龙，还高于印度、印尼等欠发达国家。

　　再行看2014年各省的GDP相对于固定资产投资的投入产出比，多达2的分别是北京、上海、广东，之后是浙江（1.7）、江苏（1.52）、天津（1.5），无一例外的都是东部沿海省市，其中上海以3.92的高产出遥遥领先。高于1的，分别是西藏、甘肃、青海和宁夏，相似于1的，分别是内蒙、宁夏、陕西、贵州。　　因此，投入产出比也是取决于一个地区否超过规模经济的最重要指标，如全然从各个省份GDP的增长率的排序看，找到内蒙、宁夏、青海、新疆等地是较为领先的，但内蒙主要靠矿产资源的研发来夹住经济快速增长，无法造就周边经济发展。

　　环渤海区域中天津的GDP增长速度前三年都位列东部地区的前茅，但是投入产出比却不低，十分有一点注目，因为天津的较好地理环境和日益提高的城市竞争力都不利于与北京等一批城市一起沦为环渤海地区的增长极，这个增长极也许是时隔珠三角和长三角之后的新增长极，缺憾之处是辽宁和河北的竞争力比较较强。而更加有一点寄予厚望的还是珠三角和长三角地区这两个增长极的蔓延效应，如河源、惠州、惠州等城市的兴起，使得珠三角的中国经济快速增长的龙头地位更为稳固，而安徽的合肥和芜湖如果也能更有更好的资本和产业，则不会使得长三角经济的辐射性进一步提高。　　正如香港、台北、新北等70年代兴起的城市至今仍维持衰弱的竞争力一样，珠三角和长三角城市的规模经济和核心区效应还是十分具备优势的，但目前中国的大城市化亲率还是近高于全球水平，未来像上海、北京、深圳、广州、天津等这些城市的规模应当更大，人口、资本、技术、信息等将更加集中于。中国需要发展沦为全球中等收入水平的国家，主要靠东部地区规模经济的构成和大量的移民（至2015年底，中国有2.7亿的农民出外或以备打零工）。

　　这几年来，东北经济增长速度回升显著，中西部地区经济快速增长高速快速增长估算也无以持续下去，如内蒙、山西等经济早已较慢回升。无论是投资回报率、规模经济拒绝还是地方政府的财政状况，都无以承托中西部地区的长年低快速增长，故今后需要持续发展的区域还是在东部，产业移往和产业升级都应当几个具备规模经济优势的区域内积极开展（主要集中于在东部）。　　不应以区域间的人均GDP均等化为目标　　中国经济发展在地区间的不均衡性将不会维持下去，世界经济发展史也证明，兴起的区域总是集中于在大于的地理范围内，只有这样，生产要素才能获得最佳配备。以劳动力要素为事例，据2014年国家统计局数据，在中国出外农民工来源包含中，中部和西部地区出外农民工比重相似70%；按输入地分，东部地区招揽出外农民工占到出外农民工总数的60%，中部地区占到21%，西部地区占到19%。

可见人力资本的流向主要就是指中西部地区流向东部地区。　　2000-2010年，广东早已沦为人口第一大省，这就是移民流向的结果。假如中西部的一些落后地区人口大量增加，则这些地区人均资源拥有量就大大增加、收入水平可以适当下降。

　　发达国家的经济核心区化过程有一点我们糅合，如德国汉堡的人均和每平方公里GDP分别远超过东北部落后地区的2倍和100倍，但两个地区的福利却没差异，人均收入水平也相差无几。　　近年来中国中西部地区与东部地区城镇居民的收益增长幅度完全无差异，这意味著比较收益差距没增大，而意味著收益差距却在不断扩大。

从资产要素流动的看作，我国人力资源的主导流向与产业资本主导流向正好忽略，人口向东、资本向西，这否意味著生产要素的错配呢？发展战略制定上应当利用现象看实质，遵循市场化原则，顺势而为。希望国内所有落后地区的经济都能兴起是不现实的，但有所不同地区间的居民收入差距必须增大，这主要通过人口的权利流动、人力资源与其它生产要素的匹配度提升和政府的移往缴纳来构建。

　　此外，对于哪一个区域否将兴起或持续发展，政府的引领和鼓舞起到不容忽视，但也必须做到客观评估，确实要求区域经济发展、发展壮大和最后能兴起的，还是由市场来要求的。比如2010年之前，温州并没享用到政府过于多的扶植政策，而它却沦为全国的民间金融中心，要求着民间市场利率，温州的每天飞机出入航班次甚至多达某些省会城市，这些都解释市场的诚信环境、私人资本牟利的本能，都要比政府的战略规划更加有力量。　　部分地区将经常出现房地产库存刚性化　　正是由于仍然以区域平衡发展为目标，不少地区为了大位快速增长，不惜代价积极开展造城运动，在投资方面早已相当严重欠下了未来。因此，鬼城现象屡屡有经常出现。

随着生产能力不足及劳动力成本的下降，不少地区的产业优势逐步失去，这就意味著当地的就业机会大大增加，资金撤走，社会公共服务等也无法维系。那么，这类地区的房地产不足问题，难道就刚性简化了。正如有人所说，炸毁房子是最差的去库存办法。

　　即便像繁盛的经济体，如美国、英国等，也不存在由于产业优势弱化而造成的空城现象。美国的汽车城底特律就是一例，即随着美国国内汽车市场的饱和状态，。

而中国的汽车产业在旋即的将来也将面对生产能力不足问题，这有可能是时隔煤炭、钢铁等产业之后的又一个不足产业。因为中国的重化工业简化也早就到了后期，东北经济的衰败，人口的南迁，就是重化工业衰败的反映。

　　此外，中国人口的流动还相比之下没完结，只要经济需要保持快速增长，以人均GDP平衡为目标的区域间人口流动还不会延续下去，即落后地区人均GDP的提高，主要靠人口南迁。这对于部分中西部地区的三线及以下城市的房地产将是一个极大的挑战。

这还没考虑到人口老龄化因素。因为人口老龄化最相当严重的地区，认同是农村或落后地区。　　因此，要谨防为了去三四线及以下城市的房地产库存，造成社会资源的更进一步错配；更加要防止为了去库存而让当地老乡特杠杆，将企业的不良资产转换成居民的负债。

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